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關于印發《杭州市建設工程施工合同備案管理實施辦法》的通知

杭建市發〔2016〕498號

各有關單位：

為規范建設工程施工合同管理管理，促進建設市場健康發展,我委制定《杭州市建設工程施工合同備案管理實施辦法》，現予以印發，請遵照執行。

杭州市城鄉建設委員會

2016年10月25日

杭州市建設工程施工合同備案管理實施辦法

    為進一步加強施工合同管理，維護建設市場秩序, 保護合同當事人的合法權益，根據《浙江省建設工程造價管理辦法》（省政府令296號）、《浙江省建設工程施工合同備案管理辦法》、《杭州市建筑市場管理若干規定》等法律法規和規章的規定，同時結合《杭州市進一步下放建設工程項目相關市級審批和管理權限的實施方案》（杭政辦函〔2014〕117號）的要求，制定本實施辦法。

    一、施工合同備案管理范圍

    杭州市行政區域范圍內實行招標的房屋建筑工程和市政基礎設施工程的施工總承包合同、專業承包合同實行備案管理。施工分包合同管理辦法另行制定。

    二、施工合同備案管理部門的職責分工

    市城鄉建設委員會負責全市行政區域內施工合同備案的監督和管理，承擔市級監管建設項目的施工合同備案管理，具體備案事務委托市建設工程造價管理機構負責實施。

    上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江干區建設局負責轄區內除市本級建設行政主管部門監管項目以外的其他建設項目的施工合同備案管理。

    各縣（市）及蕭山區、余杭區、富陽區的建設行政主管部門和杭州高新技術產業開發區（濱江區）、杭州經濟技術開發區、之江國家旅游度假區、大江東產業集聚區負責本轄區內建設項目的施工合同備案管理。

    三、施工合同備案具體要求

    1、經備案的施工合同，應當作為建設工程結算和建設行政主管部門實施有關監督管理的依據。

    2、發包人應當依照本辦法規定將發承包雙方簽訂的施工合同報工程所在地的相關備案管理機構備案。對施工合同未按規定報送合同備案管理機構備案的，由工程所在地縣級以上建設行政主管部門依據《浙江省建設工程造價管理辦法》第三十五條規定依法作出處理。

    3、杭州市主城區以及高新技術產業開發區（濱江區）、經濟技術開發區、之江國家旅游度假區、大江東產業集聚區所轄范圍的建設工程施工合同備案管理統一使用“杭州市建設工程造價與合同備案管理系統”，具體操作辦法由市建設工程造價管理機構另行發布。

    各縣（市）及蕭山區、余杭區、富陽區的備案管理機構應于每月7日前通過“杭州市建設工程造價與合同備案管理系統”數據交換接口，向市工程造價管理機構報送本地區各月份施工合同備案信息。

    4、發包方辦理施工合同備案時應提交以下資料，并對相關內容的真實性、完整性和合法性負責：

    （1）完整的施工合同文本；

    （2）國有資金建設工程，需提供招標文件、中標通知書、中標人的投標文件，前述資料若已在備案機構辦理過招標控制價和中標價備案的工程無需重復提交；非國有資金建設工程，提供項目發承包基本情況表、預算書或已標價工程量清單；

    （3）委托招標代理的建設工程,提交招標代理機構出具的合同條款符合性核對意見書;

    （4）法律、法規及相關規范性文件要求提交的其他資料。

    5、發包方提交備案的施工合同應符合下列要求：

    （1）施工合同格式文本應采用住房城鄉建設部及國家工商總局聯合制定的《建設工程施工合同（示范文本）》（除使用國外資金投資建設等特殊情況的工程項目外）。國有資金投資建設工程施工合同的專用條款部分還應執行《杭州市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工合同專用條款（示范文本）》，合同專用條款的有關約定內容應符合建設行業行政主管部門所頒布的有關規定；

    （2）有關承包范圍、工期、項目負責人等的約定與招標文件、中標人的投標文件、中標通知書表述一致；

    （3）有關工程質量的約定須符合工程建設強制性標準，與招標文件、中標人的投標文件、中標通知書中關于質量標準的要求表述一致；

    （4）招標項目的合同價款由發包方、承包方依據中標通知書的中標價款在合同中約定，合同中有關安全文明施工措施費使用、工程備料款預付、工程價款支付與結算方式的約定與招標文件表述一致；

    （5）合同中應明確承包方式，約定合同價款的調整因素和調價方法以及有關風險防范的內容、范圍和幅度等，并與招標文件表述一致；

   （6）合同中應明確違約責任與合同爭議解決方式；

   （7）符合現行法律、法規等有關規定。

    6、合同備案管理機構受理備案申請后，應在5個工作日內對發包人提交的資料進行核對。經核對符合備案規定要求的，備案管理機構應在施工合同備案表上簽署意見加蓋章予以備案。經核對不符合規定要求的，備案管理部門應在規定時間內將需要補正的資料內容一次性告知發包人。

    四、合同變更備案

    施工合同主要內容發生變更或者解除施工合同的，發承包雙方應當簽訂變更或解除施工合同的書面協議，并自簽訂協議之日起7個工作日內將協議報送原備案管理機構備案。

    施工合同變更協議未經備案的，不得作為工程價款結算、合同爭議處理的依據。

    發承包雙方因合同主要內容發生變更所簽訂的施工合同變更協議，必須符合有關法律、法規和規范性文件的規定，并已按有關規定辦理必要的手續，否則施工合同備案管理機構有權拒絕備案。

    五、其他管理工作要求

    1、做好合同備案管理工作，是開展建設工程施工管理的基礎，各相關管理機構應按照各自職責，認真履行監督管理職責，及時、細致、依法依規做好合同備案辦理工作；定期組織對施工合同當事人雙方的履約情況進行跟蹤管理和監督檢查；加強合同糾紛爭議的調解力度，依法查處違法行為。

    2、各建設單位和施工單位應在本單位內部應確定專人，負責做好施工合同管理的相關工作，并留存合同履行的有關憑證，接受當地建設行政主管部門的履約監督檢查和合同主體履約評價管理。

    3、承擔招標代理業務的招標代理機構，應當核對合同實質性條款與招標文件、投標文件及中標通知書的一致性，協助建設單位做好相關合同的制定、備案以及合同鑒證等工作。

    六、本辦法自2016年 12月1日開始實施。

    附件：1、杭州市建設工程施工合同備案表.docx

    附件：2、合同條款符合性核對意見書.docx