14屆57次廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》(以下簡稱《規定》),率先將綠色建筑建設管理要求納入立法。
《規定》首先明確四大類建筑必須強制執行綠色建筑標準,其次將綠色建筑相關指標和要求融入建設項目全過程,建立了綠色建筑建設管理制度。此外,還結合未來發展趨勢,在促進規?;l展綠色建筑方面提出了一系列創新舉措。
將建筑節能工作向工業建筑拓展
隨著產業轉型升級,高新技術產業、輕工業產業的比重不斷增大,而這類工業企業的建筑使用能耗隨之增加,因此,將建筑節能工作拓展到工業建筑勢在必行,廣州市率先通過立法要求部分工業建筑執行綠色節能標準。
將公共建筑能耗控制指標全過程管理納入立法
《規定》明確了高能耗的公共建筑除必須執行建筑節能強制性標準之外,同時通過能耗限額指標來控制工程的
設計、驗收和運行,以量化節能實際效果。
大型公共建筑投入使用后實施用能情況監測
《規定》第十七條明確“新建以及實施節能改造的國家機關辦公建筑和大型公共建筑項目,建設單位在項目驗收前應當安裝與本市公共建筑能耗監測平臺聯網的用能分項計量裝置?!?br />
據測算,通過加強建筑運行節能管理,可節約建筑能耗10-20%,因此建立能耗監測平臺,既可以讓
業主隨時掌握建筑用能系統運行情況,對不合理用能現象及時更正,也可以讓節能監督部門隨時掌握監管對象的用能情況,針對性地實施建筑能源審計、強制節能改造和能耗超定額加價等管理措施,還能讓節能服務企業根據監測數據針對性地制定節能改造措施,合理分析評價節能改造效果。
部分建筑應安裝太陽能熱水
《規定》第十六條規定“新建12層以下(含12層)的居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑,應當統一設計、安裝太陽能熱水系統。不具備太陽能熱水系統安裝條件的,可以采用其他可再生能源技術措施替代”。
廣州市法制辦副主任林琦表示,從地理位置和氣候上看,廣州地處北緯23°,地表接受太陽輻射量較多,日照時間較長,太陽能資源較豐富,屬于太陽能資源三類地區,適合推廣太陽能熱水利用。另外,太陽能熱水利用系統具有技術成熟、性價比高等優點,已具備了規?;茝V的條件。因此,我市借鑒國內許多城市(南京市、深圳市等)的成功經驗,限定新建12層以下的居住建筑(考慮到基本具備太陽能集熱器安裝條件)和實行集中供應熱水的醫院、宿舍、賓館、游泳池等熱水需求量穩定的公共建筑應統一安裝太陽能熱水系統。
綠色建筑項目可申報竣工標識
《規定》第三十條明確了“對
施工過程中全部按照綠色建筑設計標識規定的技術措施實施并通過竣工驗收的項目,由市建設行政主管部門頒發相應等級綠色建筑竣工標識”。
從目前國家及省綠色建筑評價標識的實際開展情況來看,標識制度缺乏了一個中間環節而且是關鍵環節--竣工環節。廣州市創造性地設立了綠色建筑竣工標識制度,此舉將有利于提高社會公眾對綠色建筑的認知度,并將促進綠色建筑有效體現“四節約一環?!钡膶嶋H內涵。