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會員法訊第42期

法訊速遞

（一）住建部2020年1月16日發布實施《關于修改<建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見>的通知》

《通知》對《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）予以修改，在第一條“資質申請和許可程序”中增加第（十三）款，即香港服務提供者和澳門服務提供者申請設立建筑業企業時，其在香港、澳門和內地的業績可共同作為評定其在內地設立的建筑業企業資質的依據。管理和技術人員數量應以其在內地設立的建筑業企業的實際人員數量為資質評定依據。

（二）住建部 商務部《關于廢止<外商投資建筑業企業管理規定>等規章的決定》于2020年1月17日公布施行

按照《決定》的要求，《外商投資建筑業企業管理規定》（建設部對外貿易經濟合作部令第113號）及《<外商投資建筑業企業管理規定>的補充規定》(建設部 商務部令第121號)自2020年1月17日起廢止。

以案釋法

“以建設單位審計結果為準”或者“按照建設單位付款進度支付工程款”約定的認定及處理

案情簡介

C公司作為建設單位將某工程發包給B公司，后B公司又將該工程中的一部分分包給A公司，A公司與B公司簽訂了《建設工程施工承包合同書》，合同約定由A公司實際施工，B公司收取一定的管理費和所得稅。合同簽訂后，A公司完成了合同約定部分工程的施工工作，雙方對工程量進行了清點，并辦理了工程驗收交接，同時進行了工程割算，但B公司一直未向A公司支付工程款。故A公司向法院提起訴訟，要求B公司向A公司支付工程款。但B公司辯稱雙方曾簽訂協議約定雙方結算后按照建設單位C公司向B公司支付工程款的進度和比例支付，現在建設單位未結算完畢，故B公司還不具備向A公司支付工程款的條件。

法院觀點

法院認為，關于雙方爭議的支付條件是否成就的問題，A公司分包的涉案工程已竣工初驗且已交付并進入養護期，而建設單位C公司無正當理由長期未審計結算，故雙方不宜再按照原約定的以建設單位付款進度和比例支付工程款，原告A公司可以向被告B公司主張工程價款。遂判令被告B公司于判決生效后十日內向原告A公司支付工程欠款。

律師觀點

通常情況下，合同雙方作出的上述約定應認定為附履行期限和附履行條件的合同條款，該條款本身并不違反法律的強制性規定，應認定為合法有效，且根據當事人意思自治的法律原則，通常情況下合同雙方應依約履行。

此類約定在建設工程施工合同中較為常見，一般系承包人為減少自身的資金壓力作此約定。但當建設單位長期不對工程造價進行結算時，會導致實際施工人或分包單位亦長期無法收到工程款，而其向承包人索要工程款時，則會以建設單位未結算或未付款為由被拒。

法院在處理該類糾紛時，一方面會尊重當事人意思自治，另一方面也會對該約定的付款條件或期限是否成就或屆滿進行實質性審查。特別是對建設單位長期未結算或未付款的原因進行認定。

參照現有的司法判例，若建設單位未結算或未付款的原因系存在惡意拖延，且承包人亦不積極主張的，法院一般判決會判令承包人立即向實際施工人或分包單位支付欠付的工程款。若建設單位未結算或未付款并非無故惡意拖延，而是有正當理由的，法院一般判決仍然應當按照雙方的約定作為付款條件。

法務問答

1、工程質量保修的責任人范圍？

根據《房屋建筑工程質量保修辦法》第4條規定：房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內出現質量缺陷，施工單位應當履行保修義務，《建設工程質量管理條例》第41條規定：建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。因此，根據以上法律法規規定，工程質量保修責任的責任人為施工單位?！斗课萁ㄖこ藤|量保修辦法》第13條規定：保修費用由質量缺陷的責任方承擔。因此施工單位在履行保修義務后可以向造成質量缺陷的責任方追償，如設計方、發包方等。

2工程質量的保修范圍與期限？

根據《建筑法》第62條規定：建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。該條款中對于保修范圍的描述包括了與使用者合法權益相關的建設工程部位。

《建設工程質量管理條例》及《房屋建筑工程質量保修辦法》明確規定了建設工程相關部位的最低保修期，對于該些法定部位的保修期限，承發包雙方也可以自行約定，但是不得低于法定的保修期限。對于法律法規沒有明確規定保修期限的部位，由承發包雙方自行約定。

特別提醒的是：根據2017年5月1日起施行的浙江省實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法規定：商品房的屋面防水工程、有防水要求的廚房、衛生間、地下室和外墻面的防滲漏保修期限不得低于八年，保修期限自商品房交付消費者之日起計算。住宅裝修埋設在墻體、地面內的電氣網絡管線和給排水管道等隱蔽工程的保修期限不得低于八年，其他裝修部位的保修期限不得低于兩年，自裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

溫馨提示

受新冠肺炎疫情影響，施工企業能否申請工期順延？

受新冠肺炎疫情及各地政府疫情防控的相關舉措影響，施工企業不可避免會產生工期延誤的情形。浙江省高級人民法院民事審判第二庭《關于審理涉新冠肺炎疫情相關商事糾紛的若干問題解答》已經明確，新冠肺炎疫情屬于《民法總則》和《合同法》所規定的不可抗力。浙江省高級人民法院民事審判第一庭《關于規范涉新冠肺炎疫情相關民事法律糾紛的實施意見(試行》也指出，“確因執行疫情防控需要，造成工程項目停工的，一般可以順延工期。疫情防控期間訂立合同，且防控未發生實質性變化，當事人以疫情防控為由主張順延工期，一般不予支持?！?/span>

施工企業因為此次疫情影響，不能按照原定時間進行開復工的，有權根據合同約定向發包人或監理人申請順延工期，但建議提供相應證明，同時施工企業應注意采取相應措施避免工期進一步延誤，以避免造成不必要的損失。

本期撰稿

浙江智仁律師事務所

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