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會員法訊第72期

法訊速遞

工程進度款支付比例不得低于80%

財政部、住房和城鄉建設部聯合發布的《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）今年8月起正式實施，該通知明確：

1.建設工程進度款支付比例提高至80%。政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。在確保不超出工程總概（預）算以及工程決（結）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價款總額3%的質量保證金外，進度款支付比例可由發承包雙方根據項目實際情況自行確定。

2.當年開工、當年不能竣工的項目可以推行過程結算。發承包雙方通過合同約定，對施工過程按時間或進度節點劃分施工周期內已完成且無爭議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進行價款計算、確認和支付，支付金額不得超出已完工部分對應的批復概（預）算。經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

3.涉及合同范圍為自2022年8月1日起簽訂的工程合同。

以案釋法

    建設工程施工合同被認定無效的情形下，如何確定結算價？

案例索引

2019年10月，被告將由A公司承建的某工程的加固工程發包給原告并簽訂《施工合同》，約定承包方式包工包料，工期為76天，計算方式為固定綜合單價，工程量按實結算，工程暫定總價為100萬元，按實際工程量決算。合同還約定，工程進度款按每月完成工程量總價的70％支付，工程竣工驗收審計完成后兩個月內支付工程總價的95％，剩余5％工程款作為工程質量保證金，質保期限2年。上述施工合同簽訂后，原告進行了加固工程施工，施工過程中進行了加固圖紙變更及部分項整改。2020年1月中旬，原告完成加固工程施工。2020年10月23日，被告方工作人員向原告發送結算初稿，被告相關人員于加固工程清單上簽字確認。2020年12月15日，關于涉案項目的整體工程造價咨詢報告書出具，其中涉及原告的加固施工量?，F原告認為被告及A公司欠付工程款，遂向法院提起訴訟。

法院觀點

被告將其承包的案涉工程中的加固工程全部交由原告實際施工，而被告系個人不具有任何施工企業資質，故案涉施工合同因違反法律及行政法規的強制性規定而應認定為無效。但案涉工程整個項目的加固工程已通過竣工驗收并交付使用，故原告作為實際施工人有權向被告主張工程款。原告主張按被告相關人員簽字確認的工程量計算工程價款，但無法證明該人員有權核算工程量。根據施工合同第一條第7項及第四條的約定，雙方關于“工程竣工驗收審計完成后兩個月內支付工程總價的95％”的約定并非僅僅是關于工程款支付時間的約定，該條款還屬于雙方約定的工程結算方式，即工程需經竣工驗收及審計才能結算出具體的工程款。因此，被告主張根據關于涉案項目的整體工程造價咨詢報告書涉及原告施工的加固工程量，結合雙方約定的固定綜合單價，計算得出原告施工的加固工程的工程總價為1027357.45元具有事實依據，本院予以采信。原告沒有提供證據證明被告與A公司之間存在掛靠關系，也沒有證據證明A公司是否欠付被告工程款，故其訴請要求A公司承擔付款責任，無法律依據，本院不予支持。

律師觀點

建設工程施工合同因違背法律及司法解釋的強制性規定而被認定無效時，作為已經向工程投入人力物力并將勞動成果物化于所建建筑之上的承包方，有權依據《民法典》第793條的規定，要求參照合同關于工程價款的約定折價補償。但需注意，司法實務中對于無效合同中工程款結算方式的約定一般參照適用。

另外，在實踐中，建設工程施工的過程應當注重工程簽證問題，明確簽證流程以及簽字人的授權范圍。對于出具的報告應當及時查閱、復核，對于存在疑問的應當及時與出具單位進行聯系并留下書面記錄

法務問答

建設工程質量保證金的約定應當注意哪些內容？

根據《建設工程質量保證金管理辦法》等相關規范，建設工程質量保證金的約定應注意以下內容：

1.在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。

2.采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。

3.發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。

4.發包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

      （一）保證金預留、返還方式；

      （二）保證金預留比例、期限；

      （三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

      （四）缺陷責任期的期限及計算方式；

      （五）保證金預留、返還及工程維修質量、費用等爭議的處理程序；

      （六）缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；

      （七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任；

5.發包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發包人應當在核實后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

溫馨提示

浙江公布名單清查疑似“掛證”人員

 2022年6月29日，浙江省住房和城鄉建設廳下發要求各設區市建委（建設局）做好多單位重復注冊疑似“掛證”人員核查工作的通知，主要內容有兩方面：

1.對該通知所附名單的核實認定工作于7月31號前完成，督促所涉及單位在規定日期前完成整改，做到“人證合一” 。

2.對8月1日以后篩查的、認定為“以欺騙手段獲準注冊的”人員，省廳將撤銷其注冊許可或者提請住房城鄉建設部撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入嚴重失信名單，向社會公布。

3.對使用以欺騙手段獲準注冊人員的單位列為重點監管對象，加大檢查頻次，撤銷其使用該人員獲批的行政許可，按相關規定記入不良行為記錄，列入嚴重失信名單，向社會公布 。

本期撰稿

浙江大華集團法務部

聯系電話：0571-58121111