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    會員法訊第十三期

    時間:2017-10-10 閱讀:8942

    會員法訊第十三期

    一、法訊速遞

    住建部發布《關于加強和改善工程造價監管的意見》,提出加強與改善工程造價監管的整體思路

    2017914日,住建部發布《關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標[2017]209號),具體分五部分十七條?!兑庖姟诽岢隽思訌娕c改善工程造價監管的整體思路,以完善工程造價監管機制,全面提升工程造價監管水平,更好服務建筑業持續健康發展。

    (一)針對工程造價咨詢服務信用體系不健全的問題,《意見》提出,要深化工程造價咨詢業監管改革,營造良好市場環境。

    (二)針對計價體系不完善的問題,《意見》提出,要共編共享計價依據,搭建公平市場平臺。

    (三)針對工程安全質量等問題,《意見》提出,要合理確定建設工程工期。加大工期定額實施力度,杜絕任意壓縮合同工期行為,確保工期管理的各項規定和要求落實到位。

    (四)針對計價行為不規范的問題,《意見》提出,要強化工程價款結算糾紛調解,營造競爭有序的市場環境:規范工程價款結算、強化工程價款結算過程中農民工工資的支付管理、建立工程造價糾紛調解機制及充分發揮經驗豐富的造價工程師調解糾紛的專業優勢。

    二、以案釋法

    工程設計單位設計圖紙不合格的賠償責任是否限于合同金額

    案例索引

    200811月,原告正糧公司與被告金廈公司簽訂了“民用建設工程設計合同”一份,委托被告為原告在唐河縣工業園區興建的一大型儲糧倉庫進行工程設計。金夏公司謊稱具有建筑工程設計乙級資質證書,實際為丙級資質。20081114日被告把設計圖紙交付給原告。20081120日原告即按該設計圖紙開始施工,當時雙方約定設計費為8萬元。2009320日工程竣工交付后,原告剛投入使用在未達到設計容量時即出現墻體外拱,致使該庫房部分報廢,部分需整體加固。原告于2009320日訴至法院,請求保護其合法權益。

    2009330日,原告對該庫房墻體外拱、裂紋等原因及加固所需的費用等申請進行鑒定,經法院委托鑒定機構進行鑒定,其主要結論為:“墻體、砼構件變形開裂,是泰安市金廈建筑設計有限公司的設計出現重大失誤造成。根據建筑設計院提出的加固方案,經計算所需的加固費用為138.85萬元。

    該庫房出現險情后,原告為了避免損失進一步擴大,即對該庫房進行了加固,該庫房的加固經河南科興建筑有限公司進行核算,加固施工的實際花費為糧庫加固變更等工程為2955245.13元,加固、粘鋼鋸縫132398.22元,糧庫擋墻98974.07元,共計為3186617元。原告要求被告賠償總損失318萬余元中的300萬元。被告辯稱合同設計費用僅為8萬元,即使賠償按照合同約定也只賠實際損失的20%,賠償額度遠超合同金額。

    法院觀點

    法院經審理后認為,被告金廈公司設計的圖紙存在重大失誤,致使原告在依照該設計圖紙施工后,使該庫房在試運營階段即成為危房,為此給原告造成的損失被告方應當予以賠償。法院認可了鑒定機構的加固費用計算,判決被告金夏公司賠償原告公司經濟損失138.85萬元并返還全部設計費用8萬元。

    律師觀點

    《合同法》第二百八十條【勘察、設計人質量責任】明確規定:“勘察、設計的質量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設計文件拖延工期,造成發包人損失的,勘察人、設計人應當繼續完善勘察、設計,減收或者免收勘察、設計費并賠償損失?!薄督ㄔO工程勘察設計管理條例》也進一步明確了勘察、設計單位未依據項目批準文件,城鄉規劃及專業規劃,國家規定的建設工程勘察、設計深度要求編制建設工程勘察、設計文件的須承擔的法律責任。

    本案中設計單位超越資質承攬工程設計業務,因設計質量不合格給業主造成了嚴重的損失。雖然設計費用僅為8萬元,但法院根據鑒定確定的金額,要求設計單位承擔相應的費用,并返還全部設計費用,并不以合同金額為限。此外,即使本案中合同約定了違約責任限額,由于違約責任限額遠遠低于造成的損失,原告依然可以依據《合同法》第一百一十四條的規定,請求人民法院予以增加。

    三、法務問答

    問:《合同法》規定的“過分高于造成的損失”的判斷標準是什么?

    答:《合同法》第一百一十四條規定:“當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金,也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的,當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少?!?/span>

    《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十八條規定:“當事人依照合同法第一百一十四條第二款的規定,請求人民法院增加違約金的,增加后的違約金數額以不超過實際損失額為限。增加違約金以后,當事人又請求對方賠償損失的,人民法院不予支持?!?/span>

    第二十九條規定:“當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的,人民法院應當以實際損失為基礎,兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素,根據公平原則和誠實信用原則予以衡量,并作出裁決。當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的,一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規定的‘過分高于造成的損失’?!?/span>

    四、溫馨貼士

    員工可享受帶薪年休假的天數如何計算?

    1.職工年休假天數根據勞動者累計工作時間確定

    《職工帶薪年休假條例》第三條規定:“職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

    2.累計工作時間的確定

    《企業職工帶薪年休假實施辦法》第四條規定:“職工在同一或者不同用人單位工作期間,以及依照法律、行政法規或者國務院規定視同工作期間,應當計為累計工作時間?!备鶕鲜鲆幎?,累計工作時間既包括勞動者在本單位工作的時間,也包括勞動者的其他工作期間。

    根據浙江省勞動和社會保障廳文件《關于貫徹實施企業職工帶薪年休假制度的若干意見》第3條的規定,計算職工累計工作時間的截止日,應以職工正式開始休假的前一天為準。

    本期撰稿

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