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法訊速遞

2017年12月25日，為進一步統一法律適用尺度，防止執法偏差，浙江省高級人民法院、省人民檢察院和省公安廳就辦理建筑施工企業項目經理等從業人員犯罪案件中出現的新情況新問題進行了研討并達成共識，形成《關于辦理建筑施工企業從業人員犯罪案件若干法律適用問題的會議紀要》。

會議針對建筑施工企業從業人員犯罪案件的管轄，建筑領域職務犯罪的主體認定、施工項目資金所有權歸屬及相關行為的定性、偽造印章犯罪的定性處罰，項目經理或承包人拒不支付勞動報酬行為、虛假訴訟行為的定性處罰，刑民交叉案件的處置以及關于項目經理或承包人個人行賄和單位行賄的認定等問題進行了研討并得出解決方案。

以案釋法

施工合同無效，工程款結算補充協議并不因此無效。

案例索引

2015年，某開發公司與建筑公司簽訂施工合同后，開發公司未依約支付進度款。合同履行過程中，雙方簽訂補充協議，載明建筑公司完成工程量價款2000萬元，并約定了開發公司支付時間及違約責任。2016年，因開發公司未依約支付工程款，建筑公司訴至法院。開發公司以施工合同違反招投標法無效為由，稱補充協議亦應無效。

法院觀點

   ⑴承發包雙方所簽訂建設工程施工合同因違反招投標法律強制性規定而無效，當事人在施工合同履行過程中所簽補充協議效力，應綜合分析其內容所反映出來的當事人之間權力義務關系性質及與施工合同之間法律關系來認定，并不應以是否冠以“補充協議”稱謂而簡單認定二者主從關系。

⑵補充協議如屬承發包雙方對于既存債權債務關系清理，具有獨立性。依《合同法》第98條規定，合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清算條款的效力。本案不因建設工程施工合同無效而導致補充協議必然無效。且從誠實信用原則出發，不當擴大合同無效后果邊界亦易導致當事人利益失衡，故開發公司應依補充協議約定履行支付工程款義務。

律師提示

    承發包雙方簽訂的建設工程施工合同因違反招投標法規定而無效，合同履行過程中雙方達成的結算工程價款補充協議屬于對既存債權債務關系清理，具有獨立性，并不必然無效。因此，切忌因建設工程施工合同無效而必然認為補充協議無效從而作出不利于自身的補充協議，并且對于補充協議應當嚴格審查。

法務問答

問：實際施工人突破合同相對性原則直接起訴發包人需滿足哪些條件？

答：眾所周知，實際施工人原則上不應向與其沒有合同關系的轉包人、分包人、總承包人、發包人提起訴訟。但根據最高院建設工程司法解釋第第二十六條規定，合同相對性原則在一定條件下可以被突破，但是仍有嚴格的條件限制。在理解與適用這一規定的時候，我們務必注意準確，不能任意擴大其適用范圍。

這些適用條件包括：起訴人確屬于《建設工程施工合同解釋》中“實際施工人”范疇；原則上第一手承包合同與下手的所有轉包合同均應當無效；實際施工人需提供證據證明其合同相對方有破產、下落不明、法人主體資格滅失等嚴重影響實際施工人權利實現的情形以及實際施工人向發包人主張權利的款項應當限于工程款及“欠付工程款價款范圍內”，不能做擴大解釋。

法條鏈接：

最高院建設工程司法解釋第第二十六條規定：“實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人，發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。”

溫馨貼士

夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義對外借款，將以個人承擔為原則，共同承擔為例外。

夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義對外借款，債權人往往將另一方配偶追加為共同被告，要求承擔共同還款責任，突破了合同的相對性。2018年1月8日，最高人民法院發布《關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》，對于夫妻一方的對外負債，將以個人承擔為原則，共同承擔為例外。

以下附司法解釋全文：

最高人民法院關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋

為正確審理涉及夫妻債務糾紛案件，平等保護各方當事人合法權益，根據《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，制定本解釋。本解釋于2018年1月8日最高人民法院審判委員會第1731次會議通過，自2018年1月18日起施行。

第一條 夫妻雙方共同簽字或夫妻一方事后追認等共同意思表示所負的債務，應當認定為夫妻共同債務。

第二條 夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義為家庭日常生活需要所負的債務，債權人以屬于夫妻共同債務為由主張權利的，人民法院應予支持。

第三條 夫妻一方在婚姻關系存續期間以個人名義超出家庭日常生活所負的債務，債權人以屬于夫妻共同債務為由主張權利的，人民法院不予支持，但債權人能夠證明該債務用于夫妻共同生活、共同生產經營或基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

第四條 本解釋自2018年1月18日起施行。

本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準。

   本期撰稿

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