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    杭州市住宅裝飾工程質量
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    會員法訊第十八期

    時間:2018-03-14 閱讀:7981

    會員法訊第十八期

        一、法訊速遞

    1.行政訴訟法司法解釋發布

    2018年2月8日,《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》(法釋[2018]1號,下稱新行訴解釋)公布施行,全文分為十三個部分,共163條。與此同時,《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》以及2015年5月1日起施行的《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》廢止。新行訴解釋是在黨的十九大勝利召開、繼民事訴訟法司法解釋通過后,最高人民法院通過的又一部訴訟法的全面司法解釋,將對保障人民合法權益、推進法治政府建設、推動行政審判工作健康發展產生重要而深遠的影響。

    2.浙江省商品房買賣合同更新,裝修、車位、解除合同有新變化

    近日,省建設廳會同省工商局修訂了新版《浙江省商品房買賣合同示范文本》,將于2018年3月15日起施行。

    由于商品房交易形式日趨復雜多樣,特別是商品房預售、交付、房屋質量和違約、車位銷售等方面出現一些亟需研究解決的新情況、新問題,舊的示范文本已經不能滿足實際需要。另一方面,《物權法》、《城市房地產管理法》、《物業管理條例》、《房屋登記辦法》和《浙江省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》等法律法規相繼施行,以及我省住宅全裝修工作全面鋪開,省建設廳會同省工商局修訂了新版示范合同進行有效對接,裝修、車位、解除合同等規定有了新變化。

    二、以案釋法

    合同無效,是否能收取“管理費”?

    案例索引

    因申強公司系外地建筑施工企業且建筑資質較低,無法直接參與湖州某公司的某安置房工程招投標項目。為此,由旭昱公司出面參與了項目招投標。旭昱公司中標后,旭昱公司與業主簽訂了《建設工程施工合同》一份,約定由旭昱公司承建安置房工程,合同價款為41476699元。之后旭昱公司與申強公司簽訂了關于涉案工程的內部承包協議一份,約定旭昱公司將上述工程委派申強公司進行施工,實行包工包料,由申強公司全面完成施工合同的規定內容,申強公司按工程開票價的1.2%上交管理費。施工過程中,由于部分民工討要工資阻礙施工而引發群體性事件,致使工程停工。之后,申強公司撤離了施工現場,旭昱公司進場直接接管工程進行施工,各施工班組均與旭昱公司直接建立了承包施工關系。申強公司以工程被旭昱公司搶占為由向法院起訴,請求法院確認申強公司、旭昱公司簽訂轉包合同無效并判令旭昱公司支付欠付工程款、返還履約保證金及代付民工工資保證金并賠償其停工損失。對此,旭昱公司提起反訴,并在答辯時提出申強公司應向旭昱公司支付稅金及管理費。

    法院觀點

    對于涉案合同性質和效力,法院認為旭昱公司與申強公司之間法律關系的實質應為申強公司借用旭昱公司的資質參與招投標并進行建筑施工,該行為違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六條的強制性規定,雙方間的內部承包協議應屬無效合同。

    對于申強公司是否應承擔7.2%的稅金及管理費,法院認為,雙方內部承包協議約定,申強公司應向旭昱公司支付開具稅務發票而產生的稅金和1.2%的管理費。合同履行過程中,旭昱公司實際也派員參與了工程有關事項的管理,尤其是2011年8月27日至2011年11月15日期間,旭昱公司派員代管和監管了本案工程;前期支付的款項中,旭昱公司也實際按上述標準收取了費用,申強公司也無異議。申強公司在庭審中也承認在工程款結算時應當支付共計7.2%的稅金及管理費。故申強公司的完成的工程造價為19443164元,應計取的稅金及管理費用為1399907.81元。

    律師觀點

    在司法實踐中,對于無效承包合同中所涉及的管理費,法院往往會根據實際情況,審查當事人是否真正參與工程,是否投入了相應的人力物力,參考無效合同的約定,綜合考量后對管理費進行不予認可、或部分、全部的認可。這也是法院根據公平原則,考慮在不影響建筑工程質量的前提下,有利于平衡雙方當事人之間的利益關系,弱化雙方矛盾,從而取得更好的社會效果。

        三、法務問答

        問:工程建設項目中,總承包商在選擇分包商時是否必須進行招標?

    目前,我國《招標投標法》未對分包項目的采購方式作出具體規定。但是,《招標投標法實施條例》規定,以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的,應當依法進行招標。

    問:以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物或專業工程,應當由誰組織招標?

    暫估價是發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備以及專業工程的金額。關于以暫估價形式存在的貨物或專業工程應當由誰組織招標,《招標投標法》及《招標投標法實施條例》未對其作出具體規定。但是,根據部門規章和規范性文件,該批貨物或專業工程應當由總承包單位和招標人共同依法組織招標。如《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定,以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的,應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標?!督ㄔO工程工程量清單計價規范》(GB50500 -2013)也對此作了類似規定。

    四、溫馨提示

    2月起,增值稅一般納稅人將由審批制改為登記制

    國家稅務總局公布了《增值稅一般納稅人登記管理辦法》,自2018年2月1日起施行。國家稅務總局相關負責人表示,與之前的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》相比,此次新公布的《辦法》在內容上主要有以下變化:

    在取消行政審批方面,《辦法》中取消了稅務機關審批環節,將審批制改為登記制,主管稅務機關在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認后,納稅人即可成為一般納稅人。

    在簡化辦事程序方面,一是簡化了辦理登記所需的資料,由原來的六項減少為兩項,納稅人只需攜帶稅務登記證件、填寫登記表格,就可以辦理一般納稅人登記事項。二是簡化稅務機關辦事流程,取消了實地核實環節,對符合登記要求的,一般予以當場辦結。

    在適應稅制改革方面,隨著營改增的全面深入推進,銷售服務、無形資產和不動產已全部納入增值稅應稅范圍,試點納稅人與原增值稅納稅人在銷售額標準、可不登記范圍等方面存在政策差異。因此《辦法》中涉及政策差異的條款內容未列舉明細規定,以“財政部、國家稅務總局規定”“按照政策規定”概括。   

    本期撰稿

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