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一、法訊速遞

        《中華人民共和國城鄉規劃法》作出修改

        2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城鄉規劃法〉等八部法律的決定》。其中對《城鄉規劃法》作出修改，第三十八條修改為：以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

        原來的條款要求建設單位要“持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。”由于上述材料今后可以通過政府內部信息共享，無需當事人提供，所以今后建設單位申領建設用地規劃許可證手續更加簡便。

二、以案釋法

經招投標后，招標人和中標人不得另行簽訂與中標合同實質性內容不一致的施工合同。

案情介紹：

2013年10月，甲公司發出《工程招標文件》，乙公司以3600萬元報價中標后，雙方于2014年1月簽訂施工合同，合同明確約定合同包干總價為3600萬元。期間，乙公司以承諾書的形式于2013年12月向甲公司承諾“在總價的基礎上讓利12%作為管理費”。后工程順利竣工交付。因甲公司未按約付款，乙公司提起訴訟。訴訟中雙方對結算總價發生了分歧，甲公司要求按合同價下浮12%結算，乙公司要求按合同價結算，不予下浮。后該案經終審判決，乙公司勝訴。

法院觀點：

依據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第一條“招標人和中標人另行簽訂的建設工程施工合同約定的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性內容，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合同確定權利義務的，人民法院應予支持。招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當事人以該合同背離中標合同實質性內容為由請求確認無效的，人民法院應予支持?！钡囊幎?，認定應當以中標價格作為甲公司與乙公司就涉案工程達成的價格。

解析：

《招投標法》第四十六條明確規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第一條也對“實質性內容”作了進一步的明確。經過招投標并送達中標通知書后，中標合同內容即已確定，中標合同實質已經成立。后續簽訂的施工合同，只是以書面合同的形式固定與細化了前期招投標過程中已確定的內容。如允許再行簽訂與中標合同實質內容相背離的合同，則實際上架空了招投標法的規定，也破壞了招投標的市場秩序，對其他投標人是不公平的。并且，現實中往往是發包人利用其優勢地位要求承包人減少價款、壓縮工期，如此則極有可能影響建設工程的質量、安全。因此，中標合同實質內容不得隨意更改，這實際上維護了招投標秩序，一定程度上保證了工程建設的質量、安全。

三、法務問答

    問：合同中對工程款逾期付款利息未約定的，承包人可否要求支付工程款逾期付款利息？如何計算？

    答：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十七條、第十八條規定：

當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。

利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：

（一）建設工程已實際交付的，為交付之日；

（二）建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；

（三）建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。

四、溫馨貼士

  在施工過程中如發生非承包人原因的工期順延事項，承包人應及時向發包人、監理人等提出順延工期，并要求簽證。如無法獲得簽證則應保存好已提出申請并送達對方的相關證據。以避免在日后的工期索賠訴訟中陷于被動。

根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第六條 當事人約定順延工期應當經發包人或者監理人簽證等方式確認，承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限內向發包人或者監理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應予支持。當事人約定承包人未在約定期限內提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。

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